自治区文化厅：

现就自治区自治区政协十一届一次会议民进宁夏委员会提出的《关于加快推动我区文化产业发展的提案》提出以下协办意见。

近年来，我局大力争取中央文化产业发展政策，积极落实自治区文化产业相关要求，进一步加强知识产权保护力度，努力为文化产业发展提供良好的发展环境，有力地促进了文化产业快速发展。

一是积极争取中央文化产业发展政策。为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神，加强对我区新闻出版广电产业的指导和支持，在我局的多次争取下，原国家广播电影电视总局和原国家新闻出版总署先后出台了《关于进一步支持宁夏广播影视事业发展的实施意见》和《关于进一步支持宁夏新闻出版事业发展的实施意见》，意见中明确指出从资金、技术、政策等方面对宁夏新闻出版广电事业、产业的发展提供帮助。近年来我局积极争取中央文化产业发展、少数民族文字、新闻出版专项基金、广播电视台站基础设施建设、广播电视台站制播能力建设、新闻出版改革发展项目库等专项资金项目，2013年至2017年，我局共争取各类新闻出版广播影视产业发展专项资金约1.3亿元，有力地促进了我区新闻出版广电产业的良性发展，对我区文化产业的发展起到了积极推动作用。

二是积极落实自治区优惠政策。自治区党委政府于2009年出台了《关于加快文化产业发展的若干政策意见》和《关于加快宁夏文化产业发展若干政策意见的实施细则》，制定了包括财政政策、税收政策、投融资政策、土地政策、人才政策、奖励政策等6个方面37条政策推动我区文化产业发展。2015年自治区人民政府出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》，制定了增强创新动力、强化人才保障、壮大市场主体、培育市场需求、加大财税支持等相关扶持政策推动文化创意产业良性发展。自治区新闻出版广电局依据上述《意见》的规定，积极落实自治区优惠政策，推动新闻出版广播影视文化产业的发展。

三是加强知识产权保护。为不断加大知识产权保护力度，进一步净化文化产业发展环境，近年来，我局在全区组织开展了以查缴违禁出版物及有害信息为主题的“清源”行动，以整治网络淫秽色情信息为主题的“净网”行动，以打击假媒体、假媒体机构、假记者及新闻敲诈为主题的“秋风”行动，以打击非法少儿类出版物为主题的“护苗”行动。通过以上工作的开展，2017年共销毁各类侵权盗版及非法出版物45000余件，其中非法出版物25000余册，侵权盗版出版物1600余册，违禁出版物400余册，非法音像制品18000余张。

近年来，我区新闻出版广播影视产业发展迅速，但与发达省区相比还处于初级阶段，在发展水平、发展速度、发展质量上还有很大差距，在发展过程中还存在许多困难和问题。对于提案中提到的文化产业基础薄弱、文化产品与市场需求差距较大、传统文化与特色文化挖掘不足、文化融合的深度和创意不够等主要问题，在今后的工作中，我局将认真落实自治区党委、政府关于深化文化产业发展各项战略部署，努力适应新常态，创建新机制，抢抓新机遇，着力推动我区新闻出版广播影视文化产业发展繁荣。

一是大力实施精品生产战略，推出更多优秀作品。推出更多“思想性、艺术性、观赏性”高度统一的新闻出版广播影视产品，弘扬主旋律、传播正能量。

----推进新闻出版业调结构，多出精品。积极争取并充分利用国家出版基金，在保证一定出版数量的同时，重点加强重大出版选题工作，围绕社会主义核心价值观、中国梦等主题，在求质量、出精品上做好文章。抓“两量”、创品牌，巩固和扩大期刊报刊发行量，争创全国百强报刊。

----推进广播影视业创新创优。推出人民群众喜爱、有影响力和感染力的精品节目栏目。加大公益服务类节目和公益广告的扶持力度，扩大直播比例。充推动电影、电视剧、影视动画、纪录片、网络剧、微电影的创作生产，推出更多优秀作品。

二是优化媒体组织结构，形成融合发展新局面。着力提高新兴媒体层级设置，与传统媒体并行并重、融合发展。探索以资本为纽带的媒体融合发展路径，加大投入和支持力度。

----强化互联网思维，承接国家广电网络资源整合工程，推进三网融合，深入实施“宽带广电”战略。积极推动大数据、云计算技术应用，提升新闻出版广电数据存储、处理、灾备应急管理服务能力，增强新技术条件下的核心竞争力。

----构建现代新闻出版广电传播体系。打造融合发展信息支撑平台、业务合作平台和金融支持平台，推动并鼓励新闻出版广播影视企事业单位与信息、互联网、数字技术、金融等相关企业合作，加快转型升级，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体和新兴媒体集团。

    三是完善公共文化服务体系，实现标准化均等化。充分保障群众读书看报、收听广播、观看电影电视等服务项目的基本内容和要求，巩固拓展重点惠民工程。

----深入推进全民阅读活动，拓展农家书屋服务功能，实现农家书屋报刊、图书精准配送，促进农家书屋与基层图书馆资源整合。提升农村电影放映质量和效果。进一步做好中小学爱国主义影片放映，切实解决外出打工群众看电影难问题。

----运用数字技术、网络技术，科学统筹无线、有线、卫星三种方式，因地制宜选择适合本地特点和用户需求的方式，推进广播电视公共服务传输覆盖体系建设，为人民群众提供更加丰富、更加多样、更高质量的广播电视收听收看选择。无线数字电视覆盖县级以上城市（含县），并进一步拓展至有条件的中心镇。

----加强广播电视公共服务基础设施建设。完善服务体系提升广播电视户户通工程，加快实施中央和全区广播电视无线数字化覆盖网工程，推动地面无线模拟电视向数字化转换，加快地面数字音频广播（CDR）的试点和应用推广。完善各级广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施，提升广播电视服务能力和水平。

----创新新闻出版广播影视公共文化服务运行机制。坚持政府主导与充分利用市场资源并重，坚持基础设施建设与运行维护并重，坚持完善网络与丰富内容并重，坚持传统方式与新兴方式并重，推动基本公共服务标准化均等化，在确保基本公共服务的基础上，积极开发市场服务，满足群众基本文化需求和多样化文化需求。着力在资源共享、人员管理、服务标准、经费保障、运行维护等方面实现整合发展，逐步形成公共服务长效运行维护体系。

四是加强引导和培育，着力发展战略性新型新闻出版广播影视产业。按照新闻出版广播影视产业发展特有属性和内在规律，进一步深化改革，优化产业结构，调整产业布局，做大做优主体产业，推进产业业态创新，培育和做强龙头骨干企业。

----充分发挥生产要素在市场中的主导作用，积极引导、创造条件推动有实力的企业实现资源整合，培育形成一批具有市场竞争力的龙头企业、品牌企业。

----推进出版振兴和出版创新，推动印刷复制业转型升级和设备改造，扶持国有出版物发行网络建设，支持实体书店与电子商务合作，加强城乡发行网点建设。继续实施县级城市数字影院建设工程，进一步扩大到有条件的中心镇。

----实施重大项目带动战略。充分利用中阿博览会的平台，进一步提升中阿广播电视论坛、中阿图书版权贸易洽谈会的规模和层次，提高我区新闻出版广播影视产业的知名度和影响力，扩大对外交流合作的层次和水平，推动文化走出去在重点领域取得跨越式发展。

----以新型文化创意领域版权产业为抓手，强化版权与文化及科学领域融合发展，推进版权服务体系建设，建立健全版权社会服务，实现版权免费登记，完善版权融资、转让等机制，加强国际间版权交流合作，推动国际国内版权贸易发展。

五是强化科技创新驱动，不断增强新闻出版广播影视业综合实力。全面推进新闻出版广电实现技术、内容、业务、形态、功能等各个方面转型升级，全面提升传播力影响力竞争力。

----支持出版印刷发行企业对高新技术的应用，积极运用互联网、大数据、云出版等新技术，改造和武装出版业，改造生产方式、商业模式和阅读方式，开拓持续发展的新空间。

----全面实现广播电视台数字化、网络化、高清化，全区地级市以上广播电视台实现数字化网络化制播，力争地级市以上广播电视台实现1个以上高清频道的制作播出能力，宁夏广播电视台主要频道实现高清化。

----加强新媒体视听节目内容建设，构建满足多种数字播出平台和接收终端需求的节目集成播控平台。积极开发网络广播电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等多种业务形态，为网络、手机等新媒体提供丰富多彩、高质量的内容服务。

----积极进行战略转型布局，推动大数据、云计算全面发展。充分利用广电网络丰富的内容资源和用户资源，引导鼓励企业积极实施大型云计算示范平台和面向多种终端的分发网络，为用户提供个性化、差异化信息服务。

                   宁夏回族自治区新闻出版广电局

                    2018年5月25日

（此件公开发布，联系人：张麒  联系电话： 0951-5117152）